各市、州市場監(jiān)督管理局：

3 月15 日，央視“3·15”晚會曝光我省平江縣味泉食品有限公司、平江縣鈞力食品有限公司兩家辣條生產(chǎn)企業(yè)存在違規(guī)生產(chǎn)、衛(wèi)生條件臟亂差等問題。事件發(fā)生后，省委、省政府高度重視，許達(dá)哲省長、何報(bào)翔副省長多次作出批示。為落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真反思，防止類似事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下，在全系統(tǒng)進(jìn)行警示。

一、查處情況

央視“3.15”晚會曝光后，當(dāng)晚，省市縣三級市場監(jiān)管局第一時(shí)間即到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，迅即要求涉事兩企業(yè)停產(chǎn)整頓、實(shí)施現(xiàn)場證據(jù)保全措施，責(zé)令立即產(chǎn)品召回，抽取庫存樣品送檢，現(xiàn)場封存鈞力食品公司生產(chǎn)設(shè)備16 臺套，辣條產(chǎn)品256 件，封存味泉食品公司生產(chǎn)設(shè)備12 臺套。原平江縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局對兩家企業(yè)予以立案調(diào)查，公安機(jī)關(guān)控制企業(yè)涉案當(dāng)事人。

4 月19 日，原平江縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局對兩家涉事企業(yè)分別作出了罰款5 萬元、吊銷食品生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人鄒繼文、李志昂5 年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的頂格行政處罰，并責(zé)令企業(yè)召回產(chǎn)品633 件。

二、追責(zé)情況

3 月26 日，平江縣委研究決定，對縣人民政府主管食品安全副縣長魏移宗由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對其予以談話提醒。平江縣紀(jì)委監(jiān)委對原平江縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、安定鎮(zhèn)政府、三陽鄉(xiāng)政府、平江縣科技工業(yè)信息化局、安定食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所、天岳食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所等單位12 人進(jìn)行責(zé)任追究，分別給予了誡勉談話、黨內(nèi)警告處分、嚴(yán)重警告處分、記大過和免職等黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。其中原縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局9 人，工信局1 人，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 人。

市場監(jiān)管部門人員追責(zé)事由主要是日常監(jiān)督檢查未按年度計(jì)劃要求的頻次開展、痕跡化管理不到位、生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級評估延遲上報(bào)、日常監(jiān)督檢查記錄造假、未按要求開展“雙隨機(jī)”抽查，以及對食品生產(chǎn)監(jiān)督管理把關(guān)不嚴(yán)等。

三、工作要求

一是要切實(shí)提高思想認(rèn)識。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，是黨中央對食品安全工作作出的重大部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。這次事件，暴露了我省食品安全監(jiān)管還存在責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督檢查不規(guī)范、專項(xiàng)治理走過場、隱患排查治理不徹底等問題。同時(shí)，當(dāng)前各地正處于機(jī)構(gòu)改革之中，容易出現(xiàn)思想松懈、人心不穩(wěn)、工作脫節(jié)等問題。今年5 月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，這是第一個(gè)以中共中央、國務(wù)院名義出臺的食品安全工作綱領(lǐng)性文件，明確了食品安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，制定了路線圖和時(shí)間表。全省各級市場監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，深刻吸取此次事件的教訓(xùn)，清醒認(rèn)識當(dāng)前食品安全面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，加快建立食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

二是要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。各級市場監(jiān)督管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述和黨中央、國務(wù)院食品安全工作決策部署，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，完善食品安全工作評議考核制度，將食品安全工作納入各級黨委政府績效評估和社會治安綜合治理考核，確保食品安全黨政同責(zé)落到實(shí)處。各級市場監(jiān)督管理部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠誠履職盡責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識，深入分析研判各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大監(jiān)督檢查力度，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，將食品安全責(zé)任落實(shí)到邊、落實(shí)到底、落實(shí)到人，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保不發(fā)生重大食品安全事件。對監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)。

三是要狠抓主體責(zé)任落實(shí)。扎實(shí)開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”行動(dòng)，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。督促和指導(dǎo)企業(yè)開展食品安全自查，及早發(fā)現(xiàn)處置食品安全隱患，及時(shí)主動(dòng)向監(jiān)管部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)。督促企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，加強(qiáng)食品研發(fā)、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展原料供應(yīng)商審核、實(shí)行精準(zhǔn)投料管控、實(shí)施生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、規(guī)范食品標(biāo)簽說明書和廣告、開展食品生產(chǎn)檢驗(yàn)控制以及加強(qiáng)食品貯存、運(yùn)輸和交付控制等；推行食品生產(chǎn)良好行為規(guī)范，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好生產(chǎn)規(guī)范管理體系和質(zhì)量授權(quán)人制度，確保生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。加大對企業(yè)食品安全管理人員法規(guī)知識抽查考核力度，并公布抽查考核結(jié)果，考核不合格的，立即停止食品安全管理崗位工作，督促企業(yè)提高食品安全管理能力和水平。督促企業(yè)加強(qiáng)追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格記錄食品生產(chǎn)過程信息，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)食品安全全過程可追溯。

四是要全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級市場監(jiān)管部門要全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管理要求，緊盯事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化隱患排查治理，加大監(jiān)督檢查、抽檢檢驗(yàn)力度。要依法嚴(yán)格審查生產(chǎn)許可條件，對不具備與生產(chǎn)品種、數(shù)量適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)條件的，一律不得予以許可。要加大現(xiàn)場檢查力度，著重檢查原輔料進(jìn)貨把關(guān)，生產(chǎn)過程，食品添加劑的儲存、使用、管理，食品標(biāo)簽標(biāo)識管理，以及出廠檢驗(yàn)和記錄等制度落實(shí)情況。要規(guī)范監(jiān)督檢查，科學(xué)評定風(fēng)險(xiǎn)等級，按照規(guī)定的頻次和要求開展監(jiān)督檢查，并實(shí)行痕跡化管理，及時(shí)錄入監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

五是要堅(jiān)持最嚴(yán)厲處罰和嚴(yán)肅問責(zé)。要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，要立即核查處理，堅(jiān)決落實(shí)對違法行為“處罰到人”要求，綜合運(yùn)用各種法律手段，對違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，大幅提高違法成本，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。

對監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責(zé)任。

湖南省市場監(jiān)督管理局

2019 年6 月18 日